经济运行逐渐趋稳  下行压力依然存在

作者:综合处    转自:本站原创    点击数:38468    更新时间:2016/12/30    文章录入:admin


  今年上半年,辽宁面临的经济形势严峻复杂,经济下行压力持续加大。在辽宁省委、省政府的正确领导下,全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神,坚持稳中求进工作总基调,大力实施“四个驱动”战略,加快培育和壮大“六个新增长点”,深化重点领域改革,推进供给侧结构性改革,积极应对各类挑战,实现了全省经济社会发展大局稳定。

  一、“稳”的态势在持续。把稳增长摆到突出位置,强化对经济运行的监测、分析和调度,采取一系列扎实有效措施,全力推动经济稳定增长,经济运行逐渐趋稳。主要表现在:
  一是农业生产稳。全省粮食播种面积达到4604万亩,目前粮食作物长势较好。畜牧、渔业稳定发展,上半年,肉类、水产品产量分别增长5.9%和2.5%。

  二是金融运行稳。6月末,全省金融机构本外币各项贷款余额3.79万亿元,增长7.3%,比年初增加1588亿元;各项存款余额4.98万亿元,增长6.9%,比年初增加2040亿元。

  三是就业物价稳。上半年,全省城镇新增就业24.5万人,完成全年目标的61.2%;城镇登记失业率3.71%,低于年度控制目标0.79个百分点。居民消费价格指数上涨1.7%,月度涨幅保持在1.6%至1.7%区间内。

  四是收入消费稳。上半年,全省城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实际增长4.3%和4.9%;社会消费品零售总额实现6590亿元,增长8.1%。

  五是地区生产总值和规模以上工业增加值降幅收窄。上半年,全省生产总值下降1%,降幅比一季度收窄0.3个百分点;规模以上工业增加值下降7.7%,降幅比一季度收窄0.7个百分点。

  二、“改”的力度在加大。坚持放管结合,加快简政放权,优化政府服务,积极推进重点领域改革,同市场紧密对接、充满内在活力的新体制和新机制加快形成。主要表现在:

  一是行政审批制度改革不断深化。公布了政府部门权责清单,省、市、县政府部门行政职权事项分别减少了66%、53%、64%;分两批取消中央指定地方实施审批事项和国务院部门行政许可事项178项,取消合并行政审批中介服务事项24项。

  二是省政府机构设置不断优化。成立了省旅游委,组建了省企业服务局,完成了省煤管局职责划转和机构编制调整,将省接待办并入机关事务管理局,理顺省政务服务管理办公室行政体制。

  三是国有企业改革稳步展开。省交通投资、环保产业和水资源管理集团已经开始运行,省地矿、规划设计、工程咨询和粮食发展等企业集团正在抓紧组建。制定了省属企业一企一策改革重组方案,对省属企业招商引资、上缴国有资本收益、压降资产负债率等实施目标考核,省属11户重点国有企业一次性减持20%股权。

  四是民营经济加速发展。深入落实民营经济改革政策措施,组织开展民营经济发展改革试点,实施中小企业“专精特新”培育工程,推进省中小企业公共技术服务平台建设。上半年,民营经济增加值完成7900亿元。

  五是农村改革积极推进。完成土地承包经营确权登记1851万亩,占全年任务的57%;土地经营权有序流转1750万亩,占全省家庭承包总面积的34.5%。农村综合产权交易市场建设加快推进,集体林权改革进一步深化。

  六是财税改革稳步实施。全面推开“营改增”改革试点。进一步优化转移支付结构,省对下一般转移支付占比由去年的70%提高到75.2%。

  三、“进”的速度在加快。坚持“加减乘除”一起做,加快推进供给侧结构性改革,全面实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,经济结构在调整中优化,经济发展实现了提质增效。主要表现在:

  一是五大重点任务落实取得积极进展。制定出台推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见,明确了“三去一降一补”的目标任务。研究制定了化解钢铁、煤炭过剩产能方案,上半年化解煤炭产能350万吨、钢铁产能210万吨。出台化解房地产库存的若干意见,扎实推进房地产去库存,商品房销售面积增长0.4%,销售额增长2%。切实减轻企业税费负担,取消、停征涉企收费基金41项,降低涉企收费标准230项,减免企业各项地方税收100多亿元。

  二是服务业超二产更加明显。上半年,会展交易额增长23.7%;公路运输货运量增长2.8%;港口货物吞吐量增长1.7%;服务业增加值完成6500亿元,增长3.2%,占地区生产总值50.7%,超过第二产业占比8个百分点。

  三是传统产业转型升级步伐加快。制定出台《辽宁省智能制造工程实施方案》,重点推进了首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。深入推进两化融合和军民融合发展,加快发展消费品工业,实施改善消费品供给专项行动,推进高端电子产品开发研制,增加有效供给。

  四是农业现代化建设有序推进。制定出台《辽宁省推进农业供给侧结构性改革实施意见》。调减玉米播种面积209.5万亩,相应增加蔬菜、食用菌等种植面积。农产品加工业加快发展,国家级农业产业化龙头企业达到53家。

  五是财政收入质量提升。上半年,全省各项税收收入实现935.3亿元,占一般公共预算收入比重达78.7%,同比提高11.2个百分点。国内增值税增长31.9%,营业税与上年持平,企业所得税增长3.1%,个人所得税增长5.8%。

  四、“新”的动能在成长。着力鼓励创新创业,加快培育新产业新业态,积极构建开放型经济,在推动全省经济增长、带动就业、促进转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。主要表现在:

  一是大众创业、万众创新蓬勃发展。众创空间备案达到81家,在孵企业、团队2800个。新增市场主体22.6万户,其中新增企业5.8万户。加快推进科技成果转化,登记技术合同成交额实现78.7亿元,增长22.1%。

  二是新兴产业发展取得新进展。围绕发展新一代信息技术、生物医药、新材料等重点产业,打造一批具有国际竞争力的产业基地和特色产业集群,一批新产品保持较快增长。上半年,机器人产量增长35.2%,城市轨道车辆产量增长29.1%,光缆产量增长17.4%。

  三是产业投资基金效应显现。安排第一批投资6.6亿元,争取国家基金4.5亿元,支持设立的12只基金总规模达到45.3亿元,首期储备项目总投资123.4亿元;安排第二批投资10.4亿元,直接投资支持重点项目33个、总投资136亿元;出资10亿元,对接总规模200亿元的国家先进制造产业投资基金。

  四是对外开放新格局加快形成。主动参与“一带一路”建设,赴新加坡、印度和伊朗开展经贸洽谈,推进重大投资合作项目34个,其中吸引外资项目22个,投资总额超过7亿美元。开展国际产能和装备制造业合作,东北特变电工、辽宁华晨等一批企业在“一带一路”沿线国家建立产业基地或园区。上半年,全省新批外资项目221个,外商直接投资20.2亿美元。

  五是外贸新优势加快培育。安排专项资金6242万元,支持企业开拓国际市场。与12家中央外贸企业开展合作,推进实施了117个贸易合作项目。大力发展跨境电子商务,跨境电子商务企业达到2500多家,在10个国家布局建设海外仓。

  五、“好”的因素在累积。聚焦民生领域,防控化解风险,加强生态环境建设,出台一系列政策举措,效果初步显现,积极因素不断累积。主要表现在:

  一是民生持续改善。扶贫攻坚工程有效实施。城乡社会保障体系建设稳步推进,公立医院综合改革加快推进,异地就医联网即时结算实施。保障性安居工程建设顺利推进,到6月末,棚改开工8.2万套,开工率58.6%;基本建成8.29万套,完成比例91.2%;货币化安置6.01万户,安置比例73.3%。

  二是防范和化解政府债务和养老金支付风险取得积极进展。出台了《防范和化解政府债务风险若干意见》,严格执行政府债务限额管理制度,严控新增债务,到6月底全省政府性债务余额降低17.7%。防范养老金支付风险,出台《辽宁省企业养老保险基金收支管理意见(试行)》,筹措100亿元资金用于充实省养老保险风险基金,实现了保险金按时足额发放。

  三是生态环境建设取得新成效。深入推进蓝天工程、碧水工程、青山工程,努力使天更蓝、水更清、山更绿。上半年,全省空气质量达标天数比例达到74.3%,同比改善4.8%;辽河、大小凌河水质达标持续稳定在四类水平。

  总体来看,经过努力,上半年全省经济运行呈现“逐渐趋稳、结构向好”的发展态势,经济发展保持了总体稳定。同时也要看到,经济发展的环境错综复杂,国际经济复苏乏力、贸易增长在萎缩,国内经济下行压力仍然较大,全省经济运行中还存在一些突出的困难和问题。对此,必须坚定信心、迎难而上,奋发有为、敢于担当,把“两学一做”学习教育活动成果,转化为落实习近平总书记重要讲话、重要批示的实际行动,转化为推动辽宁振兴发展的强大动力,把辽宁各项工作抓实、抓细、抓出成效,努力实现全年主要预期目标。